第385章 官职细化,终身问责
“夫君的这个三省六部分化细化的建议,似乎很有意思啊!”
黛娅一边帮嬴羽整理文档,一边好奇道。
作为塞琉古王储,黛娅的见识自然非同一般,跟随嬴羽学习许久更是大有长进,经常都能提出让嬴羽都眼前一亮的建议。
之前的三省六部,就已经让黛娅叹为观止,却没想到,这不过是大秦官制改革的第一步而已。
“不只是朝堂之中,地方郡、州、县,也要进行细化才行。”
“朝堂毕竟是在本太子和父皇眼皮底下,朝臣们尽力表现,很容易就能得到重用,若是浑浑噩噩的话,也很容易就受到惩处,因比情况相对较好。”
“真正的问题,还是出现在距离咸阳城较远的偏远区域,即便如今交通发达了许多,咸阳城对于这些偏远区域的监管,依旧是远不如内史区域。”
“就算御史台一直都在兢兢业业巡视,地方县乡也都开设了百姓检举信箱,可依旧有不足的地方,不能做到面面俱到,难免还会有一些贪赃枉法之事。”
“除此之外,更难处理的,其实还是懒政和怠政的庸官行为。”
“懒和怠、看似不如贪官污吏来的可恶,实际上许多时候,对于地方造成的破坏,还要超过前者。”
“因为贪官污吏人人知其害处,是要被警惕重惩的,而对于懒政怠政,目前却没有一个有效的惩处条例,官员考核之中,给这群人的评分往往也是良好或者及格,虽然升迁速度慢了点,但是总能升上去的。”
“这就导致了许多进取心一般的官员,不求有功,但求无过,凡事谨小慎微,最终拖累了整个管辖区域的发展。”
“而且遇到一些突发情况的时候,想的也不是如何迅速处理,而是隐瞒不报,最终还是把小事拖成了大事。”
“要解决地方这个顽疾,其中很重要的一点,就是不能让郡守、州官和县令的权势过大,不能让府衙一言堂。”
“这其中一个办法,就是提高郡尉、州尉、和县尉的地位,两者互不从属,均直接向朝廷负责。
“除此之外,御史台、都察院也必须深入到各县之中,要对县令和县尉,形成有效的监管。”
“最后,就是所有官员,尽可能避开家乡进行任用,而且每三年一期的考核结束后,都要调往其他地方进行任职。”
嬴羽微微一笑道。
“可是三年一期的话,会不会时间太短了,一个大项目都还没有完工,当地主官就要被调走,继任官员若是有新的想法,将施工到一半的项目,推倒重新建设,造成浪费呢?”
黛娅思索了一下道。
“三年的时间,已经足够做出许多事情了。”
“三年搞不定的,五年、十年一样不可能落实下去。”
“时间越长,越容易让府衙主官和当地豪门望族联系过密,有所倾向甚至干脆勾结在一起为非作歹。”
“你刚刚所说的情况,其实更大的原因,不是两任官员的想法不同,而是涉及到利益分配的因素更多。”
“毕竟任何一个项目的启动,都涉及大量的投资,随便一个招标,都有数不清的利益往来,更别提还有可能出现偷工减料等事情了。”
“而应对的方法也很简单,所有工程项目,都要实现终生责任制度,是谁批准的项目,是谁负责施工,是谁进行监督,都要详细登记注册备案。”
“一旦出现问题,所有责任人全部跑不掉,包括项目施工一半重新推倒造成浪费的也一样要问责。”
“只要审核之后发现不对的事情,一律进行重惩,造成严重影响的,必须人头落地。”
嬴羽脸上闪过一丝厉色道:
“我大秦官吏的待遇,是全世界最好的,本太子的目的是高薪养廉,可不是高薪养着一群废物和贪官污吏。”
“想发财的,老老实实去经商致富,当官不能为民做主造福一方的,严惩不贷!”
黛娅点了点头。
塞琉古帝国的没落,就是王室对于地方的掌控力度太低,形势一片大好的时候,地方区域还不敢过于嚣张。
可一旦塞琉古和罗马的战争中遭遇挫折,部分地方区域的分裂势力就跳了出来,从背后给了塞琉古狠狠一刀,最终导致塞琉古元气大伤,从此一蹶不振。
和这个巨大的隐患比起来,黛娅之前所考虑的地方官员任职三年时间过短,确实算不上什么。
而且责任终身问责制度,也可以极大程度上减少由此带来的影响。
比起塞琉古,大秦还有一个巨大的好处。
那就是疆域足够大,地方官员对调起来十分方便,不像塞琉古地盘就那么大,换来换去,用不了太久就会换回去。
而且大秦皇室的威望,也远不是塞琉古王室能比的。
大秦对于地方豪门望族的震慑力,也完全不是其他国度可以想象的。
几次大清扫之下,大秦的勋贵豪门们,已经老实了许多,推恩令的严格执行,更是让这些豪门望族在被不断分化中。
凡此种种,都奠定了大秦相对于各国的巨大优势。
而这一切,来自于眼前这个奇男子,自己的夫君。
黛娅的美眸之中,不由多了一丝佩服之色。
能嫁给这样优秀的夫君,实在是再幸运不过的事情了。
塞琉古能抓住最好的机遇,趁势融入大秦,也是最幸运的事情。
若是换成现在,就算是塞琉古愿意并入,大秦也未必会直接同意,条件必然会更加苛刻。
“感谢天神赐福,让人家遇到你!”
黛娅看着嬴羽,俏脸上不由多出来一丝幸福的笑意道。
“你这丫头!”
嬴羽不由哑然失笑。
这丫头,还真的有意思的很。
笑着摇了摇头,嬴羽很快继续投入到终身问责制的细化之中。
当好大秦监国太子,可不是一件容易的事情。
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黛娅一边帮嬴羽整理文档,一边好奇道。
作为塞琉古王储,黛娅的见识自然非同一般,跟随嬴羽学习许久更是大有长进,经常都能提出让嬴羽都眼前一亮的建议。
之前的三省六部,就已经让黛娅叹为观止,却没想到,这不过是大秦官制改革的第一步而已。
“不只是朝堂之中,地方郡、州、县,也要进行细化才行。”
“朝堂毕竟是在本太子和父皇眼皮底下,朝臣们尽力表现,很容易就能得到重用,若是浑浑噩噩的话,也很容易就受到惩处,因比情况相对较好。”
“真正的问题,还是出现在距离咸阳城较远的偏远区域,即便如今交通发达了许多,咸阳城对于这些偏远区域的监管,依旧是远不如内史区域。”
“就算御史台一直都在兢兢业业巡视,地方县乡也都开设了百姓检举信箱,可依旧有不足的地方,不能做到面面俱到,难免还会有一些贪赃枉法之事。”
“除此之外,更难处理的,其实还是懒政和怠政的庸官行为。”
“懒和怠、看似不如贪官污吏来的可恶,实际上许多时候,对于地方造成的破坏,还要超过前者。”
“因为贪官污吏人人知其害处,是要被警惕重惩的,而对于懒政怠政,目前却没有一个有效的惩处条例,官员考核之中,给这群人的评分往往也是良好或者及格,虽然升迁速度慢了点,但是总能升上去的。”
“这就导致了许多进取心一般的官员,不求有功,但求无过,凡事谨小慎微,最终拖累了整个管辖区域的发展。”
“而且遇到一些突发情况的时候,想的也不是如何迅速处理,而是隐瞒不报,最终还是把小事拖成了大事。”
“要解决地方这个顽疾,其中很重要的一点,就是不能让郡守、州官和县令的权势过大,不能让府衙一言堂。”
“这其中一个办法,就是提高郡尉、州尉、和县尉的地位,两者互不从属,均直接向朝廷负责。
“除此之外,御史台、都察院也必须深入到各县之中,要对县令和县尉,形成有效的监管。”
“最后,就是所有官员,尽可能避开家乡进行任用,而且每三年一期的考核结束后,都要调往其他地方进行任职。”
嬴羽微微一笑道。
“可是三年一期的话,会不会时间太短了,一个大项目都还没有完工,当地主官就要被调走,继任官员若是有新的想法,将施工到一半的项目,推倒重新建设,造成浪费呢?”
黛娅思索了一下道。
“三年的时间,已经足够做出许多事情了。”
“三年搞不定的,五年、十年一样不可能落实下去。”
“时间越长,越容易让府衙主官和当地豪门望族联系过密,有所倾向甚至干脆勾结在一起为非作歹。”
“你刚刚所说的情况,其实更大的原因,不是两任官员的想法不同,而是涉及到利益分配的因素更多。”
“毕竟任何一个项目的启动,都涉及大量的投资,随便一个招标,都有数不清的利益往来,更别提还有可能出现偷工减料等事情了。”
“而应对的方法也很简单,所有工程项目,都要实现终生责任制度,是谁批准的项目,是谁负责施工,是谁进行监督,都要详细登记注册备案。”
“一旦出现问题,所有责任人全部跑不掉,包括项目施工一半重新推倒造成浪费的也一样要问责。”
“只要审核之后发现不对的事情,一律进行重惩,造成严重影响的,必须人头落地。”
嬴羽脸上闪过一丝厉色道:
“我大秦官吏的待遇,是全世界最好的,本太子的目的是高薪养廉,可不是高薪养着一群废物和贪官污吏。”
“想发财的,老老实实去经商致富,当官不能为民做主造福一方的,严惩不贷!”
黛娅点了点头。
塞琉古帝国的没落,就是王室对于地方的掌控力度太低,形势一片大好的时候,地方区域还不敢过于嚣张。
可一旦塞琉古和罗马的战争中遭遇挫折,部分地方区域的分裂势力就跳了出来,从背后给了塞琉古狠狠一刀,最终导致塞琉古元气大伤,从此一蹶不振。
和这个巨大的隐患比起来,黛娅之前所考虑的地方官员任职三年时间过短,确实算不上什么。
而且责任终身问责制度,也可以极大程度上减少由此带来的影响。
比起塞琉古,大秦还有一个巨大的好处。
那就是疆域足够大,地方官员对调起来十分方便,不像塞琉古地盘就那么大,换来换去,用不了太久就会换回去。
而且大秦皇室的威望,也远不是塞琉古王室能比的。
大秦对于地方豪门望族的震慑力,也完全不是其他国度可以想象的。
几次大清扫之下,大秦的勋贵豪门们,已经老实了许多,推恩令的严格执行,更是让这些豪门望族在被不断分化中。
凡此种种,都奠定了大秦相对于各国的巨大优势。
而这一切,来自于眼前这个奇男子,自己的夫君。
黛娅的美眸之中,不由多了一丝佩服之色。
能嫁给这样优秀的夫君,实在是再幸运不过的事情了。
塞琉古能抓住最好的机遇,趁势融入大秦,也是最幸运的事情。
若是换成现在,就算是塞琉古愿意并入,大秦也未必会直接同意,条件必然会更加苛刻。
“感谢天神赐福,让人家遇到你!”
黛娅看着嬴羽,俏脸上不由多出来一丝幸福的笑意道。
“你这丫头!”
嬴羽不由哑然失笑。
这丫头,还真的有意思的很。
笑着摇了摇头,嬴羽很快继续投入到终身问责制的细化之中。
当好大秦监国太子,可不是一件容易的事情。
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